Содержание курса

1. Разделы курса, темы и краткое содержание
2. Контрольные вопросы
3. Рекомендуемые темы курсовых и дипломных работ
4. Вопросы к зачету

Разделы курса, темы и краткое содержание

Раздел I
Административные правонарушения и административный процесс

Тема 1
Понятие и содержание административно-процессуальной деятельности в области таможенного дела

Понятие, содержание и виды административно-процессуальной деятельности в области таможенного дела. Предмет и содержание специального учебного курса "Административно-таможенный процесс".

Нормативные и ненормативные правовые акты, принимаемые в области таможенного дела. Условия и порядок обжалования нормативных правовых актов в области таможенного дела.

Понятие и виды решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц. Условия и порядок обжалования ненормативных актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Объективные, субъективные и формальные предпосылки обжалования. Сроки и порядок подачи жалобы. Содержание жалобы. Последствия подачи жалобы. Решение таможенного органа по результатам рассмотрения жалобы. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа.

Порядок получения информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия). Практическое значение информирование таможенными органами о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия). Компетенция таможенных органов по делам о нарушениях таможенных правил и иным административным правонарушениям.

Тема 2
Административные правонарушения, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации

Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): понятие и критерии классификации. Взаимосвязь составов нарушений таможенных правил с отдельными институтами, регулирующими порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Правовые коллизии и проблемы квалификации составов нарушений таможенных правил.

Субъекты ответственности по административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил). Виды и порядок назначения наказаний по административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил). Сроки давности привлечения к административной ответственности.

Последствия привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).

Иные административные правонарушения, возбуждение дел по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации. Общая характеристика составов административных правонарушений, возбуждение дел по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

Раздел II
Общие условия производства по делам об административных правонарушениях

Тема 3
Понятие, задачи, принципы и система производства по делам об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях и их классификация. Источники производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил). Место и роль подзаконного нормотворчества в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).

Система и стадии производства по делам об административных правонарушениях. Формы привлечения к административной ответственности. Порядок, условия и особенности применения упрощенной формы назначения административных наказаний за совершение нарушений таможенных правил.

Соотношение административного и арбитражного процессов по вопросам подготовки и рассмотрения дел об административных правонарушениях, обжалования принятых решений, а также обращения, вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний к исполнению.

Тема 4
Участники производства по делам об административных правонарушениях

Состав и классификация участников производства по делам об административных правонарушениях. Таможенные органы (должностные лица), осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях. Административно-юрисдикционные полномочия таможенных органов.

Суды (судьи), осуществляющие рассмотрение (пересмотр) материалов (протоколов, постановлений, решений) по делам об административных правонарушениях. Правовое положение суда. Состав суда.

Основания и формы участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях. Процессуальное положение прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и институт административно-процессуального представительства. Процессуальное правопреемство юридических лиц.

Лица, оказывающие содействие в производстве по делам об административных правонарушениях. Участие специалиста и эксперта в производстве по делам об административных правонарушениях. Процессуальные права и обязанности переводчика, понятых и свидетелей.

Тема 5
Процессуальные сроки, документы и издержки по делу об административном правонарушении

Понятие процессуальных сроков и их значение. Виды процессуальных сроков. Порядок исчисления (восстановления, продления) процессуальных сроков.

Понятие и виды процессуальных документов. Понятие, виды, назначение и содержание протоколов по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях.

Понятие, виды и состав расходов по делу об административном правонарушении. Порядок возмещения расходов.

Тема 6
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Понятие, назначение и виды мер обеспечения производства по делу о нарушении таможенных правил.

Основания и цели доставления. Порядок доставления и его процессуальное оформление.

Понятие и основания административного задержания. Место и порядок содержания задержанного лица. Сроки административного задержания. Оформление административного задержания.

Основания применения привода. Лица, уполномоченные на принятие решения о приводе и его исполнение.

Понятия и цели производства досмотра и осмотра. Основания, порядок и особенности производства личного досмотра, досмотра товаров и транспортных средств, осмотра помещений и территорий. Правовые отличия досмотра и осмотра от одноименных форм таможенного контроля.

Понятия, основания и цели применения изъятия и ареста товаров, транспортных средств и документов. Порядок производства изъятия и ареста. Оформление изъятия и ареста. Места нахождения и сроки изъятия (ареста) товаров и транспортных средств. Дальнейшее распоряжение изъятыми (арестованными) товарами и транспортными средствами. Соотношение изъятия и ареста с одноименными средствами производства таможенного контроля.

Тема 7
Доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях

Понятие, цели и содержание процесса доказывания по делу об административном правонарушении. Участники процесса доказывания по делу об административном правонарушении. Предмет административно-процессуального доказывания. Особенности доказывания по отдельным видам административных правонарушений в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).

Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции. Полномочия таможенных органов по сбору доказательств. Использование результатов таможенного контроля при производстве по делам об административных правонарушениях.

Понятие и содержание доказательств (теоретические аспекты). Виды доказательств. Относимость и допустимость доказательств.

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Показания свидетелей. Требования, предъявляемые к свидетельским показаниям. Свидетельский иммунитет и ответственность. Показания потерпевшего.

Основания и порядок назначения экспертизы. Требования, предъявляемые к эксперту. Содержание определения о назначении экспертизы. Виды экспертиз по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Требования, предъявляемые к экспертным заключениям. Виды экспертных заключений и их оценка.

Понятие и содержание вещественных доказательств. Основания и порядок обеспечения сохранности вещественных доказательств.

Протоколы процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил, протоколы и акты, составленные при производстве таможенного оформления и таможенного контроля, а также иные документы как письменные доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).

Соотношение административно-процессуального и арбитражно-процессуального доказывания по делу об административном правонарушении.

Раздел III
Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Тема 8
Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование

Поводы, основание и формы возбуждения дела об административном правонарушении. Должностные лица таможенных органов полномочные возбуждать дела об административных правонарушениях. Порядок составления и содержание протокола об административном правонарушении. Сроки составления протоколов об административных правонарушениях.

Понятие и задачи административного расследования по делу о нарушении таможенных правил. Порядок и формы возбуждения административного расследования. Определение (постановление) о возбуждении дела и проведении административного расследования. Сроки административного расследования и порядок их продления по делу о нарушении таможенных правил. Содержание административного расследования по делу о нарушении таможенных правил. Формы окончания административного расследования.

Основания и формы прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Тема 9
Подготовка и рассмотрение дела о нарушении таможенных правил

Понятие и задачи стадии подготовки дела о нарушении таможенных правил к рассмотрению. Лица (должностные лица таможенных органов, суды), уполномоченные рассматривать дела о нарушении таможенных правил.

Действия уполномоченных лиц, при подготовке дела о нарушении таможенных правил к рассмотрению. Сроки подготовки дела к рассмотрению. Процессуальные формы окончания стадии подготовки дела о нарушении таможенных правил к рассмотрению.

Понятие, назначение и место стадии рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Сроки и порядок рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Протокол рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Виды и содержание постановлений и определений по делу о нарушении таможенных правил.

Тема 10
Обжалование постановлений (определений) по делу о нарушении таможенных правил, не вступивших в законную силу

Понятие и назначение стадии обжалования (опротестования) постановлений (определений), не вступивших в законную силу. Субъекты и объекты обжалования. Сроки и порядок подачи жалобы (принесения протеста). Порядок и сроки рассмотрения жалобы (протеста). Пределы рассмотрения жалобы (протеста). Исследование новых обстоятельств и принятие новых доказательств по делу. Порядок вынесения решения по жалобе.

Порядок и особенности судебного обжалования постановлений по делам о нарушении таможенных правил.

Тема 11
Пересмотр постановлений (решений) по делам о нарушениях таможенных правил, вступивших в законную силу

Значение стадии пересмотра постановлений (решений) по делам о нарушениях таможенных правил, вступивших в законную силу. Субъекты и порядок принесения протестов. Лица, правомочные пересматривать постановления (решения) по принесенным протестам. Порядок рассмотрения протестов.

Судебный порядок пересмотра постановлений (решений) по делам о нарушениях таможенных правил, вступивших в законную силу.

Тема 12
Исполнение постановлений по делам о нарушениях таможенных правил

Основания и порядок обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению. Сроки обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению. Субъекты исполнительного производства. Изменение порядка и приостановление исполнения постановления по делу о нарушении таможенных правил. Основания прекращения и окончания исполнения постановления по делу о нарушении таможенных правил.

Контрольные вопросы

Вопросы к теме 1

1. Как соотносится таможенное законодательство с законодательством об административных правонарушениях.
2. Как соотносится административный процесс с правоохранительной и контрольной деятельностью таможенных органов?
3. Какими юрисдикционными полномочиями обладают таможенные органы?
4. Как соотносится производство по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц с судебным порядком защиты своих прав участниками таможенных правоотношений?
5. По каким видам административных правонарушений таможенные органы вправе составлять протоколы?

Вопросы к теме 2

1. Понятие и способы незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность?
2. Какие существуют сроки давности привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)?
3. Какие виды административных наказаний предусмотрены за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)?
4. Какие предусмотрены последствия для участников таможенных правоотношений, в случае привлечения их к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)?
5. В чем разница (на примерах конкретных составов нарушений таможенных правил) между длящимися и недлящимися административными правонарушениями?

Вопросы к теме 3

1. Что следует понимать под стадией производства по делу об административном правонарушении и какие можно выделить стадии (основные, факультативные)?
2. По каким видам административных правонарушений в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил) возможно применение упрощенной формы назначения административных наказаний?
3. Какие виды административных наказаний могут назначаться в упрощенной форме?
4. В каких случаях производство по делам об административных правонарушениях может перейти в арбитражное судопроизводство?
5. Какие предусмотрены основания прекращения производства по делу об административном правонарушении?

Вопросы к теме 4

1. Кто из участников производства по делам об административных правонарушениях наделен властными полномочиями и в каком объеме?
2. Какими процессуальными полномочиями обладает лицо, привлекаемое к административной ответственности для защиты своих прав?
3. В чем процессуальная разница между специалистом и экспертом?
4. В чем заключаются особенности участия специалиста и эксперта при проведении таможенного контроля и производстве по делу об административном правонарушении?
5. Возможно ли участие потерпевшего в производстве по делам о нарушениях таможенных правил?

Вопросы к теме 5

1. Для чего необходимы процессуальные сроки и какие существуют критерии деления их на виды?
2. В каких случаях оформляются протоколы по делам об административных правонарушениях?
3. Какие предусмотрены виды постановлений по делу об административном правонарушении?
4. Из каких сумм состоят (могут состоять) расходы по делу об административном правонарушении?
5. В каком процессуальном документе разрешаются вопросы, связанные с распределением расходов по делу об административном правонарушении?

Вопросы к теме 6

1. Какое процессуальное значение имеет применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
2. Какие из предусмотренных в КоАП РФ мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применимы при привлечении к ответственности за совершение нарушений таможенных правил?
3. В каких случаях товары и/или транспортные средства не подлежат изъятию либо аресту при производстве по делу о нарушении таможенных правил?
4. В каких местах и сколько времени могут храниться товары и/или транспортные средства, изъятые при производстве по делу о нарушении таможенных правил?
5. Какой процессуальный порядок оформления применяемых мер обеспечения производства по делам о нарушениях таможенных правил?

Вопросы к теме 7

1. Из каких элементов состоит процесс доказывания по делу об административном правонарушении?
2. Что такое доказательственные презумпции и какие из них содержатся в Таможенном кодексе РФ?
3. Какими правами обладает лицо, привлекаемое к ответственности за совершение нарушения таможенных правил, как участник процесса доказывания по данному делу?
4. Как соотносятся заключение эксперта, полученное в порядке производства таможенного контроля и заключение эксперта, полученное при производстве по делу о нарушении таможенных правил?
5. К какому виду доказательств следует отнести предварительное решение (о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России) и какое оно имеет значение при производстве по делу о нарушении таможенных правил (по факту недостоверного декларирования)?

Вопросы к теме 8

1. В какой процессуальной форме может быть возбуждено дело о нарушении таможенных правил?
2. Возможен ли письменный отказ в возбуждении дела о нарушении таможенных правил?
3. Какой предусмотрен срок административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил?
4. Какие должностные лица таможенных органов вправе проводить административные расследования?
5. В какой процессуальной форме завершается административное расследование?

Вопросы к теме 9

1. Какой срок предусмотрен на подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению?
2. Процессуальные формы окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
3. Место рассмотрения дела о нарушении таможенных правил.
4. Возможно ли применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях на стадии рассмотрения?
5. Процессуальные формы окончания рассмотрения дела о нарушении таможенных правил.

Вопросы к теме 10

1. Какое лицо вправе обжаловать постановление (определение) по делу о нарушении таможенных правил?
2. Каковы последствия одновременного обжалования постановления (определения) по делу о нарушении таможенных правил, в вышестоящий таможенный орган и в суд?
3. Предусмотрен ли отказ в принятии жалобы на постановление (определение) по делу о нарушении таможенных правил либо ее возвращение?
4. Можно ли ссылаться в жалобе на новые обстоятельства и/или приводить новые доказательства?
5. Какие решения могут быть приняты по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу о нарушении таможенных правил?

Вопросы к темам 11, 12

1. Существуют ли сроки принесения протестов на вступившие в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении?
2. Вправе ли таможенные органы инициировать принесение протеста на вступившие в законную силу постановление (решение) по делу о нарушении таможенных правил?
3. Какие решения могут быть приняты по результатам рассмотрения протеста?
4. Какими полномочиями обладают таможенные органы по исполнению, вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний по делу о нарушении таможенных правил?
5. Срок обращения к исполнению постановления о назначении административного наказания.

Рекомендуемые темы курсовых и дипломных работ

1. Административно-юрисдикционная деятельности таможенных органов Российской Федерации.
2. Административные правонарушения (нарушения таможенных правил), посягающие на установленный порядок производства таможенного оформления.
3. Административные правонарушения (нарушения таможенных правил), связанные с несоблюдением требований таможенных режимов.
4. Юридические лица, как субъекты ответственности по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).
5. Нарушение требований условного выпуска товаров как основание привлечения к административной ответственности.
6. Административная ответственность за несоблюдение требований режима зоны таможенного контроля.
7. Административная ответственность за несоблюдение правил осуществления деятельности в сфере таможенного дела.
8. Доказывание по административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).
9. Процессуальный статус лица, привлекаемого к ответственности по делу о нарушении таможенных правил.
10. Доказательства по делам о нарушениях таможенных правил.
11. Участие представителя лица, привлекаемого к ответственности по делу о нарушении таможенных правил.
12. Исполнение постановлений (решений) о назначении административных наказаний по делу о нарушении таможенных правил.
13. Административный порядок пересмотра постановлений таможенных органов о назначении административных наказаний.
14. Порядок и особенности производства изъятия и ареста по делу о нарушении таможенных правил.
15. Действие процессуальных принципов в производстве по делу о нарушении таможенных правил.
16. Административно-правовые аспекты назначения наказаний по делам о нарушениях таможенных правил.
17. Судебный порядок пересмотра постановлений (решений) о назначении административных наказаний по делам о нарушениях таможенных правил.
18. Упрощенный порядок назначения административных наказаний как форма административного производства.
19. Соотношение форм таможенного контроля с мерами обеспечения производства по делам о нарушениях таможенных правил.
20. Стадии производства по делу о нарушении таможенных правил.
21. Документы, необходимые для таможенных целей как доказательства по делу о нарушении таможенных правил.
22. Участники производства по делу о нарушении таможенных правил.
23. Процессуальный порядок и особенности производства административного расследования по делу о нарушении таможенных правил.
24. Правовой анализ и классификация административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).
25. Проблемы производства по делам о нарушениях таможенных правил (теоретические и практические аспекты).
26. Административная ответственность физических (должностных) лиц по делам о нарушениях таможенных правил.
27. Участие прокурора в производстве по делу о нарушении таможенных правил.
28. Обжалование незаконных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
29. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).
30. Контрольные и административно-процессуальные аспекты защиты таможенными органами объектов интеллектуальной собственности.

Вопросы к зачету

1. Ст. 16.1 КРФоАП "Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ" (характеристика правонарушения).
2. Ст. 16.2 КРФоАП "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств" (характеристика правонарушения).
3. Виды административных наказаний по нарушениям таможенных правил и порядок их назначения.
4. Субъекты ответственности по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил).
5. Порядок и процессуальные формы возбуждения дела об административном правонарушении.
6. Обязательные и факультативные стадии административного производства по делу о нарушении таможенных правил.
7. Основания и порядок конфискации товаров и транспортных средств по делам о нарушениях таможенных правил.
8. Срок давности привлечения к ответственности и срок административного наказания по делу о нарушении таможенных правил.
9. Процессуальные основания, порядок и сроки проведения административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил.
10. Обжалование постановлений о назначении административных наказаний по делам о нарушениях таможенных правил.
11. Участники административного производства по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил).
12. Основания и процессуальный порядок производства изъятия и ареста по делу о нарушении таможенных правил.
13. Заключение эксперта как средство доказывания по делу о нарушении таможенных правил.
14. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице и личный досмотр как форма таможенного контроля (понятие, отличия и правовые последствия).
15. Понятие и виды издержек по делу о нарушении таможенных правил. Порядок возмещения издержек.
16. Порядок и сроки подготовки дела о нарушении таможенных правил к рассмотрению.
17. Порядок рассмотрения дела о нарушении таможенных правил и принятие по нему решения.
18. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил.
19. Содержание процесса доказывания по делу о нарушении таможенных правил.
20. Основания и порядок применения упрощенной формы назначения административного наказания за совершение нарушения таможенных правил.
21. Порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний по делам о нарушениях таможенных правил.
22. Основания и порядок прекращения производства по делу о нарушении таможенных правил.
23. Процессуальное положение представителя лица, привлекаемого к ответственности по делу о нарушении таможенных правил.
24. Меры обеспечения производства по делам о нарушениях таможенных правил (понятие, виды, назначение).
25. Понятие, назначение и содержание протокола об административном правонарушении.
26. Процессуальные документы по делу о нарушении таможенных правил (понятие, назначение, виды, возможная классификация).
27. Вещественные доказательства по делу о нарушении таможенных правил (понятие, признаки, порядок оформления и хранения).
28. Понятие, виды и содержание постановлений по делам о нарушениях таможенных правил.
29. Понятие, виды и порядок исчисления сроков в производстве по делу об административном правонарушении (по стадиям).
30. Компетенция судов (судей) в производстве по делам о нарушениях таможенных правил.
31. Основания и порядок заявления отводов в производстве по делу о нарушении таможенных правил.
32. Процессуальное положение лица, привлекаемого к ответственности по делу об административном правонарушении.
33. Компетенция таможенных органов в производстве по делам о нарушениях таможенных правил.
34. Предмет и пределы доказывания по делу о нарушении таможенных правил.
35. Принципы административного процесса (производства по делу об административном правонарушении).
36. Источники административного производства по делам о нарушении таможенных правил.
37. Ответственность таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению в соответствии с КоАП.
38. Ответственность перевозчика, владельца таможенного склада и склада временного хранения в соответствии с КоАП.
39. Исчисление таможенных платежей при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений.
40. Порядок оценки предметов нарушения таможенных правил.